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蒙城县立仓镇多举措做好2016年秋季综禁工作

蒙城县立仓镇多举措做好2016年秋季综禁工作

自今年9月份秋季秸秆禁烧工作拉开序幕以来，镇党委、政府为扭转午季禁烧被动局面，做到早谋划、早安排、早实施，把秋季秸秆禁烧工作作为首要政治任务，树立坚决打赢秸秆禁烧“翻身仗”目标。通过全镇广大干群的共同努力，辖区未出现一起秸秆焚烧现象，取得了明显成效，多举措完成了既定工作任务。

一、总体情况2016年全镇夏种作物面积213849.18亩，其中玉米种植176988.05亩，大豆种植面积1976亩，花生种植面积1045亩，水稻等其他作物种植面积33173.13亩。截止到11月15日，全镇夏种作物已全部收割完毕，并完成秋季任务，其中秸秆还田21.12万亩，还田率98.8%，青贮秸秆0.22万亩。小麦播种17.76万亩，中药材种植1.02万亩，莲藕栽植0.4万亩，稻虾连作0.2万亩，蔬菜种植0.8万亩，预留春茬已深翻整地1.2万亩。我镇通过加大宣传力度，使广大群众禁烧意识得到明显提高；通过强化包保，增强了镇村干部及所抽调人糙草属员感和使命感；通过细化工作措施，解决了不烧不能的难题。在秋季禁烧中实现了“零火点”目标。

二、主要措施1、加强组织领导，明确包保为加强对今年秋季秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，镇党委、政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，镇党委书记、镇长任组长，其他班子成员、管区书记任副组长，镇直各单位负责人、包村干部、各村书记、主任任成员。各村（社区）同时成立以村书记、主任任组长、村两委成员任副组长，村民组长及格包保人员为成员的禁烧工作小组，制定工作方案及应急预案，召开专题工作会议，建立禁烧格，落实包保。镇党委书记、镇长是秸秆禁烧第一人，管区书记是管区范围内直接人。县直包保干部、镇包村干部、村书记、主任或文书为指挥部人；村包组干部为指挥片人；村民组长为作战区人；抽调的党员、保洁员、低保户、退休公职人员、财政供给等人员为格单元人；各农户为各自地块人。2、加大宣传力度，营造浓厚氛围。我镇共制作并悬挂横幅1200余条，印发《致广大农民一封信》30000份，与农民签订禁烧协议书23000份，发放土地托管宣传材料20000份，刻录禁烧宣传光盘25张，向党员干部发放倡议书2600份，与372名公职人员签订亲情承诺书，印发“小手拉大手”承诺书14000份，9月17日，镇政府在立仓中学召开全镇千人秋季秸秆禁烧誓师大会，各村在9月18日—19日分别召开禁烧动员会， 3、挂图作战，完善格化管理。全镇22个行政村，共划分49个指挥部，制作49块挂图作战图版，指挥部下设立17枪刀药属6个指挥片，由村包组干部负责，指挥片内以村民组为单位划分作战区，人为村民组长，每个作战区以100—200亩划分一个管理格，全镇共划分2150个格，并明确格人。通过格化管理，建立从上到下、横向到边、纵向到底的禁烧体系。4、建立金制度，落实奖惩措施。镇、村干部及镇直单位负责人午季缴纳的禁烧押金全部转为秋季禁烧押金，待全镇秸秆禁烧和综合利用工作全面结束后，镇财政进行统加上油一奖罚。村民组长每人缴纳500元押金，格包保人员每人缴纳200元押金，交由管区书记统一管理。禁烧结束后，有火点的予以没收，无火点的，全额退还，并按照同等比例予以奖励。为实现全面禁烧目标，做到奖惩分明，我镇制定相应追究办法：一是对在镇督查中，发现干部不在岗、不在位、不在状态的，第一次罚款200元，第雾灵柴胡二次就地免职，没有职务的，给予党内严重警告或者行政记大过处分。二凡被县、镇督查组发现有零星火点的每有一处罚村2000元，从镇下拨给各村（居）禁烧经费中扣除，并及时处置。三是对于农机合作社弄虚作假、形同虚设导致机手失控的，取消该村（居）每亩10元奖励的申报项目；四是对全镇第一把火、连续出现火点失控的、火点最多的行政村主要负责同志、包片、包村干部、包保格的镇村干部对照县逆向追究意见进行严肃追责，相关人员金一律没收；五是对于卫星拍摄或市督查组发现火点的村（居），严格按照《亳州市秸秆禁烧工作追究暂行办法》和《蒙城县秸秆禁烧工作追究暂行办法》，给予相关人严肃处理，金一律没收。5、摸清农机底数，合理调配。全镇共有80马力以拖拉机613台，玉米收帕里紫堇割机228台，秸秆还田机528台，旋耕机252台，小麦播种机526台。以村民组为作业单元，已对现有实行土地托管的由农机合作机械合理调配到位。要求凡是下地作业机械必须配备灭火器。对于存在安全隐患农机具杜绝下地作业。6、建立应急机制，应对突发事件全镇从各镇直单位抽调人员成立七个应急分队，配备三辆洒水车，4辆消防车，每个分队20人。各村根据指挥部划分情况，每个指挥部应急人员不少于10人，配强、配齐灭火设备，每个指挥部要有1台应急旋耕机，10把大扫帚，1台森林灭火器。7、加大土地托管力度。为提升农机社会化服务水平，促进农业适度规模经营，让群众得实惠，合作社见效益、村集体增收入，减轻禁烧压力。镇政府在秋收秋种大力提倡有条件的村、农机合作社实行农进入放大器进行放大机社会化服务全程托管模式。今年秋季全镇22个全面实行了土地托管，托管面积占全镇总面积的80%左右。8、实行“收、灭、旋、播”一体化作业，落实经费保障。为消除焚隐患，对所有收割田块要求在24小时之内必须灭茬还田，并及时旋耕整地。为解决灭茬费用不足，镇政府在上级拨付专项禁烧经费上，每亩多增加5元，专门用于秸秆还田，经镇政府验收后拨付实施作业的农机作合作社或农机手。

三、存在问题今年我镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了较好的成效，但存在的一些问题和隐患也是不容忽视的。1、由于今年受天气影响，玉米播种较晚，推迟了收获，加上全镇3在高频率大振幅的动态实验时万余亩水稻，收获较迟，禁烧时间拉的较长，将近两个月，部分干部出现厌战情绪。2、部分群众环保意识依然淡薄，田头、路边、水沟等处乱堆、乱丢秸秆现象比较突出，增加了看管的压力，也给“三线三边”环境整治带来难度；3、由于天气的客观原因及群众收种习惯的主观影响，部分田地灭茬、清运不及时，或是由于农业器械存在缺陷、农机手作业质量不高等原因，灭茬效果不太理想等，这些都加重了火灾隐患；4、存在极少群众不理解、不支持禁烧工作，或是为了打击报复镇村干部而恶意纵火等；

四、意见和建议1、进一步调整优化农业产业结构，减少粮食作物种植面积，扩大瓜果菜的种植面积，并给种植户一定的补贴资金，从源头上解决秸秆焚烧问题。2、进一步解决好秸秆的“出路”问题。选择一些有实力的大型秸秆收购公司，确定合理的收购价格，不断提高农民禁烧的自觉性。3、加强对农民的教育，大力宣传“三项补贴”与秸秆禁烧相结合政策，如出现焚烧秸秆的，严格落实取消“三项补贴”相关规定，消除农民焚烧秸秆的想法，从思想意识上正确引导农民认真、科学耕种。